在山东省，临沂是拥有下辖县数量最多的地级市，虽然县域成员的发展水平仍是相对的短板，但整体进步速度还是相对较快的。

要论在临沂9县中，谁是“最难”的县，那么蒙阴县必然在列。

为什么说蒙阴县在9县中最难？

一、地形以山地为主，极大压缩了全县的可开发面积和农业用地面积

放眼临沂9县，虽然沂水、费县、沂南等县也有不小的山地区域，但蒙阴才是山地比例、山地面积最大的县，据公开资料介绍全县有大小山头520座，即使连县城都被夹在两山之间呈狭长发展。

平原地形的严重缺乏，首先使得蒙阴县无法大面积的发展农业，以2022年为例，蒙阴县的粮食种植面积仅为27.21万亩，总产量13.02万吨。而以平原地形为主的郯城县在粮食种植面积、总产量上分别高达141.6万亩、72.1万吨。蔬菜播种面积16.83万亩，总产量66.8万吨。

在可开发建设用地方面，平原为主的地区虽然有些耕地红线、永久基本农田的限制，但能得到的建设用地指标总体上仍多于山地为主的区域。

对于地方发展而言，修路、盖楼、建工厂和产业园等均需要在可开发用地的范围内进行，相关指标的紧缺无疑是对县城扩张、乡镇提升、工业项目招引等方面的巨大束缚。

蒙阴县城局部

可能有网友会说，重庆的山更多，不照样发展的很好吗？

重庆“山城”的身份不用质疑，但它的身份是直辖市，既有发展政策上的倾斜又有中央予以的转移支付和安排的对口帮扶，还能依托长江这条黄金水道发展航运。全国范围内以山地为主的地方太多了，能有几个地方的资源媲美重庆？与重庆做对比显然是不客观的。

重庆中心城区局部

二、是临沂最大的水源地，“生态立县”是其发展定位与方向

蒙阴县位于沂蒙山区腹地，境内有河流178条、大中小水库103座、汪塘6500多个。例如岸堤水库（云蒙湖）、黄土山水库、张家庄水库等都是全县极具代表性的水库。

但这些水库不仅服务于蒙阴当地，更多的是服务于临沂市区和个别的县，所以蒙阴县另一大身份则是临沂市最大的水源地。

既然是重要的水源地，那么生态环境保护、生态发展势必会摆在首位。上级对于蒙阴县的发展定位与方向正是“生态立县”、“生态富民”、“生态强县”。

践行生态化发展为蒙阴带来了“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家水土保持生态文明县、国家卫生县城、国家园林县城等称号。

但生态化发展的同时也限制了蒙阴在工业领域“放开膀子”的机会，产业方向的选择、招商引资的领域只能瞄向能耗低、污染排放极小的产业，而这些产业对于任何地方而言都是香饽饽，布局与招引的内卷程度难以想象。长期下来，全县的工业体量乃至经济体量不仅会处于劣势，还有可能被其他县拉大。

放弃工业专攻服务业？这对于蒙阴更不现实，毕竟蒙阴是县，而不是主城区。服务业最重要的前提是有实体产业、人口等做前提，例如高端商贸、物流、金融、软件信息等，这些产业只有在市区甚至主城区才能有更大的发展空间。