近年来，各地都爆出了财政困难的情况，大家都纷纷把矛头对准财政供养人员，有些甚至到了偏激的地步，严重伤害了了政府和老百姓的关系。

说到这里就得谈到什么是财政供养人员，狭义的财政供养人员仅指在职在编的公务员、全额事业人员、部分差额事业人员和离退休人员。广义财政供养人员是指以财政性资金负担个人工资的人员，包括在职在编的公务员、全额事业人员、部分差额事业人员和离退休人员，也包含政府购买服务的政府机构聘用制人员、社区服务者、农村管水员、护林员等。

就目前而言，我国财政供养人员主要是军队、教育、医疗、公务员暨部分事业人员，军队是我国国防的保障，后勤保障必须到位，肯定是动不得，那么就涉及到大家口诛笔伐的教育、医疗和公务员了，就当前来看，医疗行业在大部分地区已经实行了去编制化，况且医疗行业毕竟是营利机构，资金能自给自足，其次，比较大的群体就是教育行业了，教育行业说起来容易，操作起来难，公务员队伍看似看似是整治的一个切口，但操作起来也会很难。

为此，强行去编制化就目前而言，切实不可行，才可参照以往国企职工停薪留职的方式，逐步减少财政供养基数。

停薪留职的前提是市场大环境要好，大家看得到希望，80、90年代的下海潮之所以盛行，主要还是改革开放激活了市场经济，创造了发展机会，大家看到了商机，纷纷辞职下海创业。

停薪留职后，可以让一部分有想法、有能力的人出来发展经济，在带动就业的同时，还可以释放财政压力。

人员退出后，非重点岗位该交由第三方的的交由第三方，医院、学校和部分事业单位可部分投入市场，减少财政压力。尽管这种做会产生不可预知的风险，但也可让部分天天叫着不要政府管，政府服务能力不足的人看看到底行不行。